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    朔风怒吼，冰雪严寒，天地间一片雪白！大雪纷飞中乌水河畔却呈现出热火朝天之势！

    身穿便装的罗通、长乐与马周等大小官员一起走在乌水河畔。

    在他们的左侧，数万名青壮百姓正冒着严寒，挥舞着锄头，挖着一条长长的沟壑。

    “进度如何？”罗通看着干的热火朝天的百姓，心中赶到了些许宽慰。开渠是又苦又累的事情，大冬天里，有的百姓也不可避免的大汗淋漓，但是罗通还是从他们脸上看出了对未来的希望，脸上的那股麻木的表情统统消失不见了。

    关于如何治理夏州！

    罗通曾仓促的向大家灌输了以点带面、辐射四周的治理理念！二十一世纪的大型城市、城市带都是这么发展起来，罗通并不陌生。

    夏州本就处于草原关外，地处偏远，若在没有一个经济心中，就算花十倍力也是枉然。倒不如直接将资金投入夏州境内最大的城池朔方，把朔方发展成夏州的经济中心，吸引商贩来此！

    夏州文吏寥寥，但个个都是这个时代的尖端人才，又如何不知这个法子之妙？

    掌管政务的文吏便对这个主题展开了商议！

    在议政时，罗通根据各人所长，任命杜荷主管银钱统计，马周主管经济开发、上官仪主管行政事务！

    马周干略不凡，在罗通离开朔方后，第一步发展计划也随之展开。

    朔方缺水，城里水井只够饮用，遇到干旱时节，还有水井断水的可能。这灌溉田地，种植蔬菜所用的水大多都要前往数里外的乌水河取水极不方便。

    马周的第一步计划就是开通一条通往朔方的河渠，给朔方百姓打开方便之门。

    在这里马周吸取了隋炀帝杨广的教训：杨广打开运河并不是一件坏事，但是他却弄得天怒人怨，天下百姓人人反之，对其恨之入骨。主要原因便是过于心急，不恤民力的强行而为。以至于地方官员，强迫百姓下河，没日没夜的埋头苦干，连腰间都让水浸泡的发烂，长出了蛆虫。百姓为了逃避这种罪，甚至不惜将自己的手脚打断，成为残废，称之为福手福足。

    为了不重蹈覆辙，在开河渠之前，马周便耐心的将开河渠的用意目的什么详细的告之百姓，而且也不强求百姓服劳役，只是许诺参加开河渠者，管吃管住，还有工钱拿。

    朔方百姓、退役的朔方军本就因为唐朝的政策被困朔方，家无余粮，生活依靠接济。大冬天的也无事可干，面对这种唐朝这合乎情理的招工，一个个都表现的极为踊跃，短期内便募集了六万余名百姓。

    罗通作为夏州都督，尽管将至关重要的经济板块这一块交给了马周全权处理，却也不是任由他肆意而为，不闻不问的当一个糊涂都督。

    看了马周的发展计划、工程进度之类的公文，便带上好奇宝宝长乐公主特地看看河渠的挖掘工作。
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